Областной закон «О пчеловодстве» в Тюмени

Депутаты Николай Барышников, Юрий Конев, Сергей Корепанов, Владимир Чертищев внесли в Тюменскую областную думу закон «О пчеловодстве». Необходимость принятия областного закона обусловлена отсутствием соответствующего федерального акта при наличии специфики предмета правового регулирования.
Специфика заключается в том, что к правоотношениям, связанным с пчеловодством, в ряде случаев трудно или невозможно применить общие нормы Гражданского кодекса РФ (например, о возникновении права на пойманный рой, о существенных условиях договора на опыление или медосбор, об отнесении пчел к объектам повышенной опасности, об условиях и ограничениях прав лиц, занимающихся пчеловодством и др.).
За последние годы нормы, регулирующие некоторые вопросы пчеловодства, были введены в федеральные законы («О личном подсобном хозяйстве», «О ветеринарии», «О племенном животноводстве», Лесной кодекс и др.). Однако значительный блок вопросов, связанных с поддержкой пчеловодства, находится в ведении субъектов Российской Федерации.
По состоянию на июль 2012 года законы о пчеловодстве приняты в 21 регионе, из них в 7 субъектах РФ такие законы приняты в течение последних двух лет, сообщили «Вслух.ру» в комитете по аграрным вопросам и земельным отношениям облдумы.
Текст предлагаемого законопроекта отличается от текстов аналогичных законов в других субъектах Российской Федерации некоторыми нормами.
В определении понятия «пчеловодство», в отличие от законов других субъектов РФ, подчеркнуто, что пчеловодство, это не просто деятельность по разведению пчел, но в первую очередь – отрасль животноводства. Данная формулировка, во-первых, соответствует ст. 4 Федерального закона «О племенном животноводстве», во-вторых, она обосновывает другую новеллу законопроекта, согласно которой все меры государственной поддержки, установленные нормативными актами Тюменской области для животноводства, распространяются на пчеловодство.
Кроме того, к полномочиям исполнительной власти области и органов местного самоуправления законопроектом отнесено публичное предоставление информации о посевах медоносных культур. Аналогичная функция органов власти установлена, например, в Алтайском крае, но там органы власти составляют, так называемую, кочевую карту, в соответствии с которой размещаются кочевые пасеки. Предоставление информации о посевах медоносных культур является более простой и целесообразной формой участия органов власти в обеспечении кормовой базы пчеловодства. Кроме того, данная информация по рекомендации областной думы с июня 2012 года уже размещается департаментом АПК на официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области.
Дискуссионным может быть вопрос о дате празднования дня пчеловода Тюменской области. Законопроектом предлагается дата – 14 августа. Этот день (1 августа по юлианскому календарю) известен в народе как Медовый Спас, – народный и православный праздник в первый день Успенского поста. К этому времени откачен мед. Пасечники освящают ульи, перед наступлением холодов, чтобы пчелы хорошо перезимовали. Ведь пчелиная колония сложнее чем соковыжималки универсальные. С медового Спаса по традиции разрешалось есть освящённый церковью мёд.
В настоящее время дата 14 августа принята в качестве дня пчеловода в большинстве субъектов РФ, в которых приняты законы о пчеловодстве.
В Калужской области и Ставропольском крае день пчеловода отмечается во второе воскресенье августа календарного года (ближайшее воскресенье к Медовому Спасу). В Воронежской области – второе воскресенье октября (время уборки пчел в зимовник). В Белгородской, Новосибирской и Ростовской областях, Чувашской и Карачаево-Черкесской республиках день пчеловода законом не установлен.
По мнению авторов, законопроект будет способствовать развитию пчеловодства в Тюменской области, что в свою очередь направлено на обеспечение продовольственной безопасности региона.

Опубликовано 13 Сентябрь 2012 в рубрике Новости

Дополнительный материал по этой теме:

Новое на сайте: